Presupuesto por programas: ampliación del presupuesto 2024 y sus implicancias

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El gobierno argentino ha anunciado una ampliación del Presupuesto 2024 por casi 39 billones de pesos, un movimiento que ha generado un debate sobre las implicancias para las finanzas públicas. El decreto, publicado en el Boletín Oficial, justifica la medida como "necesaria y urgente" para asegurar la continuidad del funcionamiento del Estado Nacional, debido al agotamiento de las partidas vigentes que cerraron junio con un nivel de ejecución del 65 por ciento.

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Qué pasó con el presupuesto de 2024

La ampliación del presupuesto, realizada a través del DNU 594, implica un incremento en el cálculo de recursos por 323796 millones de pesos, lo que representa una variación del 82,2 por ciento respecto a los recursos previos. Simultáneamente, se autoriza un aumento de gastos por 387036 millones de pesos, una suba del 70,5 por ciento.

Según la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), "el resultado financiero del Presupuesto de la Administración Pública Nacional arroja una mejora de 35759 millones de pesos, lo que implica que el déficit se reduce de 42201 millones de pesos a 03442 millones de pesos. En consecuencia, el saldo negativo previsto en el Presupuesto equivale al 8,1 por ciento de la estimación de recursos totales".

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La ASAP también señala que "este incremento surge como resultado de mayores autorizaciones para 355 programas presupuestarios por 3590.893 millones de pesos, y reducciones en 11 programas por 71857 millones de pesos".

Distribución del gasto

En términos de finalidad, más de la mitad de los pesos autorizados se destinan a los servicios sociales (27,9 billones de pesos). Le siguen los servicios económicos (4,1 billones) y la deuda pública (3,7 billones), los cuales, en conjunto, representan casi el 92 por ciento del total del gasto aprobado.

Respecto a la distribución por jurisdicciones, la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) destaca el incremento en las autorizaciones de gasto para el Ministerio de Capital Humano, los Servicios de la Deuda Pública y el Ministerio de Economía, que en conjunto explican el 75 por ciento de la modificación presupuestaria.

Aumentos en programas específicos

Se destacan los aumentos de los programas de Anses: Prestaciones Previsionales por 183000 millones de pesos y Asignaciones Familiares por 58350 millones de pesos. Deudas Directas de la Administración Central del Servicio de la Deuda Pública recibió un aumento presupuestario de 69800 millones de pesos, mientras que el programa "Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica" de la Secretaría de Energía recibió un incremento de 27280 de pesos, destinado a financiar gastos corrientes de CAMESA.

Marco legal

Las modificaciones presupuestarias se realizan por medio de un Decreto de Necesidad y Urgencia debido a que el Artículo 37 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional (Ley No 2156 y modificatorias) reserva al Honorable Congreso de la Nación las decisiones que afecten, entre otros, el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto.

La Ley No 2122, por su parte, regula el trámite y los alcances de la intervención del Honorable Congreso de la Nación respecto de los DNU dictados por el Poder Ejecutivo Nacional, en virtud de lo dispuesto por el artículo 99, inciso 3 de la Constitución Nacional.

Implicancias para las finanzas públicas

La ampliación del presupuesto por programas tiene implicancias importantes para las finanzas públicas. Si bien se argumenta que la medida es necesaria para garantizar la continuidad del funcionamiento del Estado, también plantea interrogantes sobre la sostenibilidad fiscal a largo plazo. Es fundamental un análisis exhaustivo del impacto de esta medida, considerando tanto sus beneficios como sus posibles riesgos para la economía argentina.

La transparencia en la gestión del presupuesto por programas es crucial para garantizar la rendición de cuentas y la confianza pública. Es necesario que el gobierno explique en detalle cómo se utilizarán los fondos adicionales y qué medidas se tomarán para asegurar la eficiencia y la eficacia del gasto público.

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